为推动机关各部门学习实践科学发展观活动深入开展，根据学校党委工作部署和学校实施方案的具体要求，结合机关工作特点和党员思想实际，现对机关党委学习实践活动制定如下方案。

    一.指导思想、工作原则和目标要求

    高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，积极组织和引导机关党员、特别是部处班子和中层干部深刻学习领会和准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，结合机关党员干部思想和工作实际，认真查找问题，客观分析现状，理性总结经验。以转变机关工作作风为主线，以“推进科学管理，提高服务质量，增强创新能力，开拓机关工作新局面”为活动载体，准确把握“坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，正面教育为主”的工作原则，着力解决机关实际问题，着力转变党员干部不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约机关科学管理的突出问题和党员干部工作作风方面存在的突出问题，着力构建有利于科学管理、促进学校科学发展的制度机制，努力实现“党员干部受教育、科学管理上水平、服务优先促发展”的机关学习实践活动目标。

    二.机关活动载体内涵

     机关这次学习实践活动的载体是：推进科学管理，提高服务质量，增强创新能力，开拓机关工作新局面。具体包括如下内容：

    推进科学管理。科学管理强调的是一种制度管理、规章管理，使机关各职能部门运行规范高效，和谐有序。它的特性是对机关各管理岗位提出规范的标准和要求，需要每个机关人员把岗位工作的标准化、流程化、规范化的理念体现在工作、生活、学习的每一个细节，要求每个人对所负责的工作从起动到完成每个环节都能进行有效的过程控制，勤勉尽责，坚持不懈，在过程中不断积累和提高。坚决杜绝一些同志长期形成的“拍脑袋”、“蒙混”、“想当然”、“差不多”等违背科学精神的思维和行为。科学管理是加强和改进机关工作的内在要求，要与学校制度的“废、改、立”和岗位职责结合起来。

   提高服务质量。机关服务质量是衡量机关工作一个很重要的指标。机关各职能部门和每一个党员干部，在为基层为师生员工提供良好服务的同时，一要结合机关各部门自己的实际工作理解什么是服务质量，有哪些内容；二要有服务质量标准，要根据服务质量的内容来制定；三要建立服务质量标准考核办法，与部门工作质量标准考核相结合。通过具体内容达到标准，部门整体的服务质量才能提高。在此基础上创建“机关服务品牌”。

    增强创新能力。通过学习实践活动，推进工作创新，机关各部门及党员干部要跳出自己的“弹丸之地”，以广阔的视角，审视世界、中国、高校发生的新变化，汲取新的营养。通过对日常管理工作的思考研究，以创造性思维改革当前的工作思路、管理制度和管理细节。实现由常规管理向创造性服务转变，由滞后性服务向超前性服务转变。总之，要善于在学习调研中启发新思路，在探讨解决问题的办法中启发新思路，在总结工作中启发新思路。

    开拓机关工作新局面。重在提高机关党员干部素质上下功夫。重点是政治意识和责任意识。党员干部只有具备良好的政治素质，始终坚持讲政治、讲党性、讲大局，才能把本部门、本单位的工作放在学校的全局中去认识，去谋划。责任意识是机关工作人员的最重要的一种素质。素质时刻在左右着我们的行为，左右着我们平时怎么去看问题，怎么去工作，怎么去管理。因此，提高机关工作人员的素质是提高管理水平的重点，是开创工作新局面的前提和保证。要营建好机关党建工作环境和机关文化环境，促机关党员干部素质在点滴积累中养成，在潜移默化形成；同时，机关各部门还要在建立科学的管理和有效的运行机制上下功夫。

    三．机关需要研究解决的问题

    紧密联系学校要着力解决的6个方面主要问题，结合机关和部门工作实际，通过学习实践活动，要认真分析讨论和着力研究解决下面几个主要问题：

    1.执行力问题。所谓执行力，对于一个组织而言，是将长期战略、近期任务落到实处的能力和行动，核心就是“干”。部分职能部门和单位存在工作执行力衰减现象，表现在对上级部门、学校党委的一些重要决策和工作部署的落实，到了部门和单位就打了折扣，一些工作的推进，大量时间与精力耗费在了部门、单位间的协调上。因此，这就要求我们学会把学校的发展目标变为机关每个人、每个部门的共同愿景，形成共识；另一方面要求机关各职能部门、每一个党员干部具备执行并完成任务的能力，争做一个积极主动的执行者，而不是机械被动的执行者。

    2.机关服务质量问题。服务质量包括服务意识、服务态度、服务效率、服务能力、文明服务等内容。目前校机关在服务质量方面还存在一些问题：有的工作人员借助手中的办事权，享用一种被人求的感觉，为基层为师生服务的意识不强；还有的部门和个人考虑问题、办事情、制定制度规章只图自己省事，而不考虑基层师生是否方便，对基层指导帮助不够；有的工作人员服务差，办事效率低；机关“门难进、脸难看、事难办”的现象还时有发生。要通过学习实践活动使这些现象得以改变。机关的同志学会换位思考，善于设身处地，以关心人尊重人的情怀完善自己的管理服务，各部门也要常抓不懈，形成良好工作氛围，要大力倡导钻研业务，拓展岗位知识，增强工作本领。学会认识和把握部门管理机制、学校制度规章运行的内在规律，站在学校的层面上，实现高质量高效率的管理，努力实现学校这次学习实践活动中提出的“构建责任明晰、流程规范的服务型机关”目标，推进机关逐步由单一的“管理型”向“管理服务型”的转变。

    3.机关管理水平及部门间协作沟通问题。基层同志批评校机关管理“摆地摊”现象，从一个侧面反映了校机关部门管理能力和干部管理水平的差距。目前，有的部门工作不扎实，对基层单位工作的指导、督促、检查不力，管理工作纪律松懈、效率不高；部门之间工作交流不够，缺乏沟通，有时部门在强调自己工作时，不能兼顾其他部门的工作，造成向基层布置工作出现扎堆，使基层疲于应付，有时甚至出现同一个基层干部被几个部门同时要求开会的情况；有的干部在处理特殊问题或多部门沟通协调上能力还不强，有些部处在需要多个部门合作的工作上，不能很好地协作，认为不是自己职责范围的事，能不沾边就不沾边，实在推不掉的就敷衍了事。解决机关管理能力水平“跟不上、不适应、不符合”的问题，首先要进一步明确机关部门的职能边界，员工岗位的职责，二要各职能部门积极配合学校制度建设工作组梳理和制定好一系列规章制度，用规范的管理手段来保证各项工作紧张而有序地进行，使机关各部门的管理职能通过职权、职责和服务，逐步实现与高水平研究型大学目标相适应的机关管理和服务。同时，各部门要主动承担“临界”工作，并加强与相关部门的协调。

   4.机关工作作风问题。机关工作作风是机关部门和机关人员在工作目标、工作态度、工作行为方面的表现情况。目前，校机关有的干部在思想上和行动上没有紧迫感，按部就班，缺乏自加压力和竞争意识；一些涉及到多个部门的工作，推来推去，谁也不愿管，有些工作是好事就自己办，难事就推领导，回避矛盾；有的部门忙于日常工作事务疲于应付多，深入基层调查研究听取意见不够，有时工作推诿扯皮、相互掣肘，工作难以推动。机关各部门在这次学习实践活动中都要提出明确要求，在学习中助转变，在实践中促转变。把推进学校发展，提供师生员工满意的管理和服务，作为机关每个部门、每位工作人员的工作目标和追求。以把工作当事业，全身心投入，不断追求以卓越和完美的态度对待工作。

    四.学习实践活动安排

    按照学校党委统一安排，机关各部门的学习实践活动以各部门所在支部为单位开展。在学校和机关两次动员的基础上，各党支部要进一步做好本部门思想发动工作，充分调动广大党员、干部参加学习实践活动的积极性。按工作统一要求，制定支部的部门学习实践活动各阶段计划。

   第一阶段：学习调研阶段（3月中旬至4月中旬）

     1.学习调研环节：机关各党支部要积极组织本部门党员、干部认真学习学校党委规定的“八项学习内容”。在此基础上，各部门可根据工作需要，确定具有部门特点的学习材料，进一步丰富学习内容，增强学习的针对性。在学习方式上，机关党员、干部主要以个人自学为主。各党支部可结合学习需要，适时组织集中培训、听报告、专题辅导、集体研讨交流等多种方式进行学习，并联系部门实际，充分利用多种途径，创新学习方式，增强学习效果。各党支部要按学校要求，确保学习时数。机关各部处领导班子要在深入开展调查研究，广泛听取意见和建议的基础上，分析提出本部门存在的不符合科学发展观的突出问题和解决思路，形成调研报告。各部门要注重在学习中实践，边学边改，不断增强学习实践科学发展观的自觉性，提高自身素质，积极改进工作，使党员、干部思想上受教育、行动中有体现、工作上显成效。

     2.解放思想大讨论环节：机关各党支部组织本部门党员、干部深入细致地展开讨论，解放思想、转变观念、集思广益、形成共识。

    ⑴召开机关党委委员专题学习讨论会。围绕“机关如何在凝心聚力中发挥作用？”“机关为学校特色发展能提供哪些特色服务？如何建立机关服务品牌？”“研究型大学应该有什么样的管理？”等问题开展讨论；

    ⑵结合机关各部门在调研中找出的突出问题，结合上述讨论题，召开机关党支部书记及机关部门主要负责人专题学习讨论会；

    ⑶各党支部组织生活会，围绕“校学习实践活动办公室”给出的10个方面的讨论内容（附后）和学校载体及机关载体，以“特色发展，服务三化”为主题，结合个人思想和部门工作实际，分析查找自身差距和不足（支部可安排1-2个单元）组织开展积极的思想解放大讨论，群策群力出主意。

    ⑷在以部处为单位解放思想大讨论的基础上，各党支部要调动每个党员干部及本单位职工的积极性，围绕主题积极思考，参与学校的征文活动。具体要求见学校办公自动化网有关通知。

    ⑸部门负责人论坛会，以“特色发展，服务三化”为主题，建言献策，出主意、思路、办法和措施；提升干部的机遇意识和责任意识；寻找差距，理清管理新思路，谋求学校新发展。

   第二阶段：分析检查阶段（4月中旬至6月上旬）

    1.开好部处领导班子专题民主生活会。（班子职数少的部门可扩大到党支部委员）认真对照分析在落实科学发展观方面存在的问题， 查思想看观念，看是否符合科学发展观的要求；查工作看执行，看是否存在不适应不符合跟不上科学发展的问题；查机制看制度，看哪些方面影响和阻碍科学发展。着重明确如何按照科学发展观要求，进一步创新本部门工作思路和举措，不断开创工作新局面；如何按照科学发展观要求，提高科学管理能力，提高本部门工作效率和工作水平。

    2.形成部门领导班子分析检查报告。分析检查报告要紧密联系部门工作实际，在学习调研、代表座谈、征求意见、专题民主生活会的基础上，认真查找本单位在科学管理、服务基层、执行能力、运行机制等方面存在的差距和问题。力求问题查找准确，原因分析透彻。各党支部将分析检查报告于5月25日交机关党委。以适当方式听取意见。

   第三阶段：整改落实（6月中旬至7月初）

    1.各部门研究制定整改方案。各部门党员、干部要针对自身存在问题认真整改，切实发挥机关党员、干部在学校发展建设中的骨干作用。相关部处参与学校的“发展战略、学科建设和师资队伍建设、基础能力建设”三个规划的修订和落实工作；参与校领导专题调研的部门做好配合落实。各单位制定整改措施，努力解决本单位存在的群众反映多、影响和制约科学发展的突出问题。

    2.落实整改方案，完善体制机制。按照校字（2009）11号文件通知要求，以部处为单位，对各自的管理范围，全面梳理现有的文件和制度，配合学校制度建设工作组认真落实制度的“废、改、立”。

    四.组织领导

    校机关各部门的学习实践活动，在学校党委的统一领导下，在机关党委的具体指导下进行，由各党支部负责组织实施，既要遵循学校党委的统一安排和部署，又要结合本部门工作实际和党员队伍实际有效地开展。机关各部门党支部书记和部门主要负责人为共同的责任人，要切实负起责任，加强领导和指导。

    为了确保机关学习实践活动扎实有效地开展，按照学校要求，成立机关学习实践科学发展观活动工作组。

    组长：陈夏初

    副组长：吴国华  彭建华

    成员：陈旭  丁秀东  陈杰  雷江发  李子全  楼佩煌   夏品奇  黄炳辉

    信息联络员：田菩提  陈育红

                   2009.3.23

  附表：

1. 机关党委学习实践科学发展观活动安排
2. 学习调研讨论内容

机关党委学习实践科学发展观

活动安排

2009.3.16

    学习讨论内容：

    1.学校改革发展的经验是什么

    2.学校目前发展的阶段性特征、机遇、挑战和亟待突破的瓶颈问题是什么

    3.如何以科学发展观为指导，做好中长期发展规划

    4.如何贯彻落实科学发展观第一要义是发展

    5.如何贯彻以人为本，解决突出问题

    6.如何实现全面协调可持续的科学发展

    7.如何贯彻落实根本方法是统筹兼顾

    8.如何高举中国特色社会主义伟大旗帜，探索中国特色社会主义高等教育发展之路

    9.如何更好地投身和服务于建设和发展中国特色社会主义的伟大实践

    10.如何继续解放思想、坚持改革开放、发扬艰苦奋斗的作风